Les appels d’offres sont, le plus souvent, lancés par des structures publiques (collectivités territoriales majoritairement).
Pour les collectivités, les appels d’offres constituent un système administratif dont l’on ne cherche pas, en général, à évaluer la dépense.
La « dépense » relative au lancement d’un appel d’offres, pour une collectivité, est essentiellement constituée par du temps passé par les personnels (et des élus). Il n’est pas d’usage de chiffrer ce coût et il a donc été procédé à son évaluation par assimilation à celui des cabinets conseil.
Les salaires des fonctionnaires territoriaux ne diffèrent pas sensiblement de ceux des consultants (ils sont même souvent supérieurs). Les frais fixes (« loyer », assurances, gestion, etc.) et les frais variables (déplacements, communication, fournitures,…) sont comparables. Si certains de ces frais ne sont pas « comptabilisés » (loyer, impôts,…), ils constituent néanmoins de réels postes de dépenses supportés par la société.
Le temps passé se décompose comme suit:
- Définition des besoins,
- Réunion des adjudicateurs pour valider,
- Rédaction du cahier des charges et des divers documents du marché,
- Publication de l’avis de consultation,
- Envoi du DCE (Dossier de Consultation des Entreprises) aux soumissionnaires,
- Réponse aux questions des candidats,
- Ouverture des plis et vérification,
- Analyse des offres retenues, préparation des grilles de notation pour la commission,…
- Convocation de la commission,
- Audition devant la commission de sélection ou sélection du lauréat sur dossier,
- Information du lauréat et des candidats non retenus,
- Enregistrement, rapport de suivi, statistiques.
L’enquête effectuée auprès des donneurs d’ordres a permis d’évaluer le temps passé pour l’exécution de ces diverses tâches.
Les résultats donnent, en équivalent jours complets (7h/jour):
- 10 jours/homme pour une consultation après appel à candidatures sans audition pour négociation,
- 14 jours/homme pour une consultation sur appel d’offre ouvert avec audition (sur la base d’un groupe de 10 personnes composé d’élus et de techniciens).
Le chiffrage, compte tenu des niveaux des intervenants ( techniciens de différentes catégories, élus) et par assimilation aux honoraires des consultants de différents niveaux (de 650 à 1 100€H.T./jour), ces deux types de consultation « coûtent »:
- 7 500€ H.T. dans le premier cas,
- 10 500€ H.T. dans le second.
Source : GEFIL
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